# 2025年参与式战略能源规划进程：国家能源规划者的工具包总结
该工具包由国际可再生能源机构（IRENA）联合丹麦外交部、德国联邦经济事务和能源部等机构编制，旨在为各国能源规划者提供实用指导，助力在国家能源情景制定中有效实施参与式流程，推动全球能源转型与清洁能源目标实现。
工具包指出，能源转型需全社会多部门协同，传统能源规划主体已扩展至产消者、能源合作社、本土群体等多元利益相关方。参与式能源规划益处显著，能凝聚共识与信任，提前识别风险冲突；汇聚多元意见，弥补规划盲区，如纳入弱势群体能源获取视角；提升规划可实施性，使方案契合政策与社会实际；还能增进各方对能源系统的认知，为转型决策提供支持。
在利益相关方方面，工具包明确了七类关键群体及其参与策略。政策制定者与监管机构需参与规划全流程以确保方案贴合政策需求；电网运营商凭借技术与数据优势保障能源系统稳定；行业与企业代表能提供技术、成本等关键信息；公众与社区参与关乎项目社会接受度；民间组织与非政府组织可反映公众关切；科研机构为规划提供方法与数据支撑；金融机构则助力能源转型项目资金调配。针对不同群体，需结合其特点制定差异化 engagement 方案，如为公众简化专业概念，为企业保护商业机密。
展开剩余81%工具包将参与工具分为知识收集、共同创造、知识传播三类。知识收集工具如研讨会、调研等，可在规划各阶段收集观点；共同创造工具如跨机构委员会、协作网络，能让利益相关方深度参与方案设计；知识传播工具如可视化平台、互动游戏，可将复杂信息转化为易懂形式。同时，提供六步工具选择框架，帮助规划者依据目标、群体、资源等挑选适配工具。
此外，工具包包含13个国家与机构的案例研究，如比利时用互动工具吸引青少年参与气候能源讨论，巴西通过多方合作制定净零情景，加拿大依托能源建模中心协调全国建模工作等，展示了不同参与式策略的实践效果。最后，工具包还提供了额外参考资料，包括相关出版物、工具平台及参考文献，为规划者提供进一步支持，助力打造更包容、透明且高效的能源规划流程，加速清洁能源转型。
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